促進(jìn)糞肥還田與黑土地寶華有機(jī)銜接，大理推廣經(jīng)濟(jì)高效適用的處理模式，實(shí)現(xiàn)糞污就地利用、就近還田，變廢為寶。

《實(shí)施方案》指出任務(wù)目標(biāo)為：

 到2022年底，全省基本杜絕散養(yǎng)畜禽糞污亂堆亂放現(xiàn)象。

 到2023年底，全省利用國(guó)家資金實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)的縣（市、區(qū)）累計(jì)達(dá)到20個(gè)以上，建成收儲(chǔ)運(yùn)體系的縣（市、區(qū)）總體運(yùn)行效率不低于60%。

 到2025年，全省備案規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施基本配套，養(yǎng)殖密集村（東部地區(qū)整村存欄量折合成生豬≥600頭，其他地區(qū)≥1000頭）

畜禽糞污集中收集堆放設(shè)施覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到90%，全省畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上，有效遏制畜禽糞污對(duì)環(huán)境的影響。

《實(shí)施方案》重點(diǎn)工作：

（一）緊盯收儲(chǔ)運(yùn)體系運(yùn)行效率不高問題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

　　1.開展收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)提升行動(dòng)。各地要將畜禽糞污資源化利用工作納入政府重要議事日程，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，

采取必要的支持引導(dǎo)措施保障收儲(chǔ)運(yùn)體系市場(chǎng)化平穩(wěn)運(yùn)行。已經(jīng)建成收儲(chǔ)運(yùn)體系的縣（市、區(qū)）要積極引入政府和社會(huì)資本合作模式，明確政府、

企業(yè)、種養(yǎng)戶各方權(quán)利義務(wù)，通過內(nèi)培外引，因地制宜推行整體委托第三方公司、自行委托畜禽糞污終端產(chǎn)品消納企業(yè)、個(gè)人分散管理運(yùn)營(yíng)等不同模式，

確保收儲(chǔ)運(yùn)體系發(fā)揮作用。樺甸市、東遼縣等8個(gè)納入國(guó)家整縣推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的縣（市），組織第三方機(jī)構(gòu)、畜禽糞污終端產(chǎn)品消納企業(yè)或個(gè)人提前介入，

合理布局單體項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)用設(shè)施，健全種養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，完善收儲(chǔ)運(yùn)用體系長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。其他非畜牧大縣結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)需求有計(jì)劃、

有組織地推進(jìn)畜禽糞污收儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通畜禽糞污還田“最后一公里”。

　 2.開展社會(huì)化服務(wù)組織培育行動(dòng)。鼓勵(lì)糞肥公司、經(jīng)紀(jì)人等社會(huì)化服務(wù)主體開展糞肥收儲(chǔ)運(yùn)用服務(wù)，培育一批專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)主體。

按照“受益者付費(fèi)”的原則，對(duì)提供畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污清運(yùn)服務(wù)的，可參考運(yùn)距、覆蓋面等因素，收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)。對(duì)種養(yǎng)戶提供糞肥還田委托服務(wù)

的社會(huì)化服務(wù)組織，可根據(jù)運(yùn)輸、施撒等情況收取費(fèi)用。充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織的帶動(dòng)作用，提高已建成的糞污處理中心（有機(jī)肥廠）、村屯糞污收集設(shè)施利用率。

完善監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，督促社會(huì)化服務(wù)組織建立健全規(guī)章制度，建立服務(wù)對(duì)象資料臺(tái)賬，做到來(lái)源、去向全程可追溯。

（二）緊盯中小養(yǎng)殖戶畜禽糞污亂堆亂放問題，強(qiáng)化普法宣傳和實(shí)用技術(shù)推廣，營(yíng)造全社會(huì)協(xié)同推動(dòng)畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。

　　3.開展源頭減量行動(dòng)。推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝，引導(dǎo)中小散養(yǎng)戶或養(yǎng)殖密集村屯采用物理或生物除臭措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。以生豬、

肉牛、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，普及節(jié)水飼喂技術(shù)和設(shè)施裝備，創(chuàng)建一批節(jié)水示范養(yǎng)殖場(chǎng)。普及推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和低氮低磷低礦物質(zhì)飼料配方，

提高飼料轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)獸藥和銅、鋅飼料添加劑減量使用，降低污染排放，從源頭上遏制畜禽糞污增量問題。

　　4.開展適用技術(shù)推廣行動(dòng)。以市（州）為單位，采取專家授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，講解要點(diǎn)，推廣實(shí)用技術(shù)。在散養(yǎng)密集村整村推廣應(yīng)用堆肥發(fā)酵菌劑、

除臭控制菌劑，縮短糞污發(fā)酵周期，減少氮磷和臭氣排放。督促指導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶在自家庭院、田間地頭建設(shè)簡(jiǎn)易、成本低廉、符合“三防”要求的畜禽糞污暫存發(fā)酵設(shè)施。

特別是生豬養(yǎng)殖戶，要單獨(dú)建設(shè)尿液儲(chǔ)存設(shè)施。有條件的村屯穩(wěn)步推進(jìn)“退戶入?yún)^(qū)”集中養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)人畜分離。

　　5.開展鄉(xiāng)村兩級(jí)治理行動(dòng)。壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽糞污監(jiān)督管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村散養(yǎng)畜禽管理長(zhǎng)效機(jī)制,完善村規(guī)民約,提高農(nóng)民群眾環(huán)境意識(shí)、

衛(wèi)生意識(shí)和法律意識(shí)。利用村屯大喇叭、網(wǎng)群等渠道，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部包保、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、舉辦普法宣傳培訓(xùn)講座等方式，調(diào)動(dòng)百姓“自掃門前雪”的自覺性、

以糞養(yǎng)地的積極性、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的責(zé)任感，促進(jìn)廣大養(yǎng)殖戶主動(dòng)將畜禽糞污輸送到自家田間地頭堆積、發(fā)酵、還田，實(shí)現(xiàn)散養(yǎng)畜禽糞污在村屯內(nèi)循環(huán)利用。

建立“紅黑榜”制度，定期對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)畜禽糞污資源化利用工作進(jìn)行考核通報(bào)。以村為單位，指派專人負(fù)責(zé)畜禽糞污堆放日常管理，重點(diǎn)對(duì)村屯內(nèi)“犄角旮旯”“路邊墻邊”

巡回查看，嚴(yán)防畜禽糞污亂堆亂放行為。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)“千村示范”“九有六無(wú)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，培樹一批畜禽糞污資源化利用樣板村。

（三）緊盯規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主體責(zé)任落實(shí)不到位問題，強(qiáng)化設(shè)施配套和執(zhí)法監(jiān)管，壓緊壓實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主體責(zé)任。

　　6.開展規(guī)模養(yǎng)殖工藝提升行動(dòng)。凡新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)采用干清糞工藝為主，特別是生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)禁水沖糞、水沖圈舍，嚴(yán)格控制生產(chǎn)用水量。

現(xiàn)有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采用水泡糞工藝的，要控制用水量，減少糞污產(chǎn)生總量，鼓勵(lì)水沖糞工藝改造為干清糞。開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，采取養(yǎng)殖主體投入為主、

政府適當(dāng)補(bǔ)助、引進(jìn)環(huán)保科技和有機(jī)肥加工企業(yè)共同參與等方式，加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施升級(jí)改造。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，改造圈舍設(shè)施，

推廣精準(zhǔn)飼喂，提高飼料轉(zhuǎn)化效率。綜合考慮畜禽養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖量、農(nóng)作物品種、棚膜經(jīng)濟(jì)等因素，采取“一場(chǎng)一策”措施，普及推廣秸稈和糞污“兩廢”結(jié)合田間堆漚、

舍下發(fā)酵沼液還田、立體發(fā)酵罐、燃料化利用、蚯蚓養(yǎng)殖和有機(jī)種植、分子膜覆蓋曝氣堆肥等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污就地就近利用技術(shù)模式。

　　7.開展執(zhí)法監(jiān)管“利劍行動(dòng)”。依法查處規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)未批先建、污染防治配套設(shè)施未建、不配套或不正常運(yùn)行和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、

區(qū)域性畜禽糞污處置中心隨意傾倒畜禽養(yǎng)殖廢棄物造成環(huán)境污染等環(huán)境違法行為。嚴(yán)格規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污資源化利用監(jiān)管，對(duì)亂堆亂放畜禽糞污的行為，

依據(jù)村規(guī)民約予以治理，造成環(huán)境污染的移交生態(tài)環(huán)境等部門依法查處。各地區(qū)、各部門健全畜禽養(yǎng)殖污染防治日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和村規(guī)民約管控機(jī)制，

切實(shí)防范畜禽養(yǎng)殖污染風(fēng)險(xiǎn)。

（四）緊盯畜禽糞肥出口不暢問題，強(qiáng)化政策支持，暢通畜禽糞肥還田利用渠道。

　　8.開展糞肥還田綜合利用行動(dòng)。根據(jù)環(huán)境容量和土地承載能力，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)布局，落實(shí)以地定畜，

適度規(guī)模養(yǎng)殖。引導(dǎo)種養(yǎng)主體通過土地流轉(zhuǎn)、糞肥訂單等方式,按照養(yǎng)殖規(guī)模配套土地,建設(shè)田間貯存和輸送管網(wǎng)設(shè)施，積極打造一批種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)、示范區(qū)。

鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌謀劃黑土地保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、有機(jī)肥替代化肥、秸稈綜合利用等項(xiàng)目，支持畜禽糞肥還田，推動(dòng)整鄉(xiāng)整村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，打造現(xiàn)代“養(yǎng)殖園區(qū)”，

振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；利用“養(yǎng)殖園區(qū)”產(chǎn)生的糞污資源，大力發(fā)展瓜果、蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代“棚膜園區(qū)”，提升農(nóng)業(yè)附加值，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　9.開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。持續(xù)開展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，加強(qiáng)畜禽糞污還田技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用有機(jī)肥。

定期組織省級(jí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)專家入村入戶入田開展技術(shù)推廣，面對(duì)面?zhèn)魇谛笄菁S污堆漚發(fā)酵、有機(jī)肥替代化肥、底肥和追肥等配套技術(shù)，推廣全量機(jī)械化施用有機(jī)肥，

暢通糞污還田渠道。

（五）緊盯長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制不健全問題，強(qiáng)化臺(tái)賬管理和機(jī)制建設(shè)，提高糞污資源化利用管理水平。

　　10.開展信息化管理提升行動(dòng)。各地畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門、生態(tài)環(huán)境部門要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理的通知》

（農(nóng)辦牧〔2021〕46號(hào)）有關(guān)規(guī)定，督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定年度畜禽糞污資源化利用計(jì)劃，內(nèi)容包括養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，

于每年1月底前報(bào)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門備案，同時(shí)抄送畜牧（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）部門。加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理，對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，

由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。

　　11.開展部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管行動(dòng)。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管、普法宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，做好跟蹤回訪，確保問題隱患得到妥善解決。

畜牧部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖主體做好畜禽糞污收集的臺(tái)賬管理，對(duì)未按照規(guī)定對(duì)染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理的進(jìn)行處理處罰。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)查處規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)糞肥還田環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)對(duì)“千村示范”創(chuàng)建村開展督促指導(dǎo)和驗(yàn)收考核。

轉(zhuǎn)載于“中國(guó)有機(jī)肥協(xié)會(huì)”